在墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動

督導(dǎo)工作會議上的講話

 

艾書琴

（2014年3月27日）

 

同志們：

剛才，同農(nóng)墾總局的領(lǐng)導(dǎo)一起聽取了各督導(dǎo)組的工作匯報，大家講得都很好，使我們巡回督導(dǎo)組對墾區(qū)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展情況有了更加深入的了解。下面，我代表省委第二巡回督導(dǎo)組講三個方面意見。

一、墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動開展的情況

通過聽取匯報和我們的調(diào)研抽查，目前看，墾區(qū)33家參加第二批教育實(shí)踐活動的單位已在3月初全部啟動完畢，學(xué)習(xí)教育和深入征求群眾意見工作正在有序進(jìn)行。同第一批相比，墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動覆蓋的領(lǐng)域和范圍更廣，涉及的單位和人員更多，能夠取得較好開局，應(yīng)該說與總局黨委的高度重視和精心組織是分不開的。總局黨委從一開始就能夠堅(jiān)決貫徹中央和省委要求，把本次活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)緊緊抓在手上，做到及時動員部署、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建齊組織機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)督導(dǎo)力量，特別是領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研、注重輿論宣傳、營造濃厚氛圍，扎實(shí)推進(jìn)了第一環(huán)節(jié)工作的順利開展。

同時，總局黨委對我們巡回督導(dǎo)組的工作給予大力支持，及時與我們建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行日報、周報和周例會制度，不僅把中央和省委的精神及時傳達(dá)到基層，而且對巡回督導(dǎo)組提出的意見建議能夠認(rèn)真聽取、及時辦理，對我們深入基層調(diào)研給予密切配合。在這里我代表巡回督導(dǎo)組的全體同志，向總局黨委的支持表示感謝！

剛才，八個督導(dǎo)組的工作匯報都比較詳實(shí)全面，從各方面都反映出各督導(dǎo)組能夠緊緊把握中央和省委第二批教育實(shí)踐活動的總體要求，樹立責(zé)任意識和“關(guān)卡”意識，從配齊配強(qiáng)督導(dǎo)力量到強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從全程參加動員大會到開展民主測評和個別談話，從征求意見查找問題到指導(dǎo)邊學(xué)邊查邊改，從對文字材料審核把關(guān)到每個環(huán)節(jié)的有序跟進(jìn)，都切實(shí)履行了督導(dǎo)責(zé)任，有效傳導(dǎo)了工作壓力，為完成省委和總局黨委提出的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、防止走過場和降格以求”的目標(biāo)做出了積極努力。

在總局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，墾區(qū)參加第二批教育實(shí)踐活動的單位主動融入、超前預(yù)熱，在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)除完成規(guī)定動作外，努力創(chuàng)新教育載體，紅興隆管理局選樹了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型裴林枝，開展了“學(xué)楷模、照鏡子、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的學(xué)習(xí)活動，利用身邊的典型教育身邊的人。在總局黨委組織開展的黨員干部服務(wù)基層活動中，黨員干部沉下身子到群眾當(dāng)中開展“五聽五問”，開門納諫、主動問策，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、立查立改，找準(zhǔn)群眾意見最大、最不滿意和最希望解決的實(shí)際問題，用實(shí)際行動讓群眾滿意。

    總的看，墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動在總局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，正在按照省委的要求扎實(shí)開展、有序運(yùn)行，完全符合中央和省委的要求。

二、當(dāng)前工作中還存在的一些問題

通過聽各督導(dǎo)組的工作匯報，大家查找問題比較實(shí)，同我們在調(diào)研抽查中發(fā)現(xiàn)的是比較一致的，主要有以下三個方面。

一是活動開展還不夠平衡。個別基層單位有畏難情緒，有的單位因領(lǐng)導(dǎo)班子不健全等客觀原因，影響活動的總體進(jìn)程和效果。有些基層單位沒能處理好“工學(xué)”關(guān)系，就活動抓活動，把活動當(dāng)做任務(wù)來完成，沒有把開展教育實(shí)踐活動同做好本職工作緊密結(jié)合起來，教育與實(shí)踐相脫節(jié)，出現(xiàn)“兩張皮”的問題。

二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠。在墾區(qū)第一批教育實(shí)踐活動的帶動下，參加第二批教育實(shí)踐活動的單位提前進(jìn)行了“預(yù)熱”，做了大量工作，取得了一定成效。有些單位認(rèn)為通過“上下聯(lián)動”，該學(xué)的已經(jīng)學(xué)了，該查的已經(jīng)查了，該改的也已經(jīng)改了，似乎在“四風(fēng)”上可反的東西不多了，再搞也是這樣了，存在厭戰(zhàn)心理和懈怠思想。有的單位因領(lǐng)導(dǎo)干部人手少、身兼數(shù)職，存在“以干代學(xué)”現(xiàn)象，特別是年初工作頭緒多、春耕生產(chǎn)任務(wù)重，對教育實(shí)踐活動投入精力不足，有敷衍了事的傾向。個別單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上不去，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用不突出，要求不嚴(yán)。在學(xué)習(xí)教育上，重形式輕實(shí)效，集中學(xué)習(xí)時間不夠，學(xué)習(xí)方法手段不多，存在不愿學(xué)、應(yīng)付學(xué)等現(xiàn)象。查擺問題深度不夠，以輕代重，不聚焦，問題找不到、找不準(zhǔn)。對基層在土地承包、征地拆遷等涉及群眾切身利益等方面存在的上訪等不穩(wěn)定因素還沒有引起足夠重視。

三是督導(dǎo)工作尚存不足之處。從剛才的匯報來看，還不同程度地存在審核把關(guān)不夠嚴(yán)格、督促指導(dǎo)作用不明顯等問題。有的督導(dǎo)組反映自身工作和督導(dǎo)工作存在時間上的矛盾；有的督導(dǎo)組還不能及時發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)單位工作中存在的問題，看面上的多，深層次的少；有的督導(dǎo)組在匯報中根本就沒有提到問題，沒查到問題本身就是問題；還有些問題是潛在的，墾區(qū)的督導(dǎo)組成員大都與督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)很熟悉，礙于情面，易出現(xiàn)不愿意得罪人，把關(guān)不嚴(yán)的問題；還有的同志從基層干起，認(rèn)為對基層工作情況有一定的了解，易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤。

以上問題有的是現(xiàn)實(shí)存在的，有的是苗頭性的、潛在性的。有客觀因素造成的，也有主觀能動性不強(qiáng)產(chǎn)生的。都需要我們在下一步工作中引起高度重視，并采取有效措施加以預(yù)防和改正。

    三、下一步工作建議

同志們，省委始終高度重視第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，前不久，省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《關(guān)于做好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》，就是黑群組發(fā)【2014】7號文件，對做好第一環(huán)節(jié)的工作提出了具體要求。在24日省委召開的全省黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核情況通報大會上，省委書記王憲魁同志特別就如何扎實(shí)開展好教育實(shí)踐活動提出了明確指示，提出一定要抓好學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，要吃透精神，明確開展教育實(shí)踐活動的重大意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)開展教育實(shí)踐活動的自覺性和主動性。要嚴(yán)格把關(guān)，解決問題。要督導(dǎo)好、檢查好，每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決推倒重來。可以說，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，目前，我們開展第一環(huán)節(jié)工作的思路清晰、任務(wù)明確、要求具體，我們各級督導(dǎo)組一定要按照7號文件和憲魁書記講話的要求，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，對不符合要求的，要能夠及時發(fā)現(xiàn)，敢于提出，推倒重來，嚴(yán)把活動質(zhì)量關(guān)。為此，我講以下三點(diǎn)意見。

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，努力提高督導(dǎo)水平。開展教育實(shí)踐活動是政治性、政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我們各級督導(dǎo)組承擔(dān)對所督導(dǎo)單位開展活動的督促指導(dǎo)職責(zé)，可以說責(zé)任重大。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地在學(xué)習(xí)上下功夫，要學(xué)深、學(xué)透，做到在學(xué)習(xí)上始終走在前面。在工作中我們只有做到對中央和省委的政策要求理解掌握得比指導(dǎo)對象更深、更準(zhǔn)，我們的督促指導(dǎo)才是正確有力的，才能夠讓人信服。否則，如果對很多政策要求，我們自己都一知半解、似懂非懂，那么又怎么去指導(dǎo)別人，又怎么能讓人家信服。當(dāng)前，除了繼續(xù)學(xué)習(xí)省委提出的必須學(xué)的政策理論和業(yè)務(wù)知識外，重點(diǎn)就是學(xué)好省委領(lǐng)導(dǎo)小組7號文件和憲魁書記講話的要求，做到領(lǐng)會實(shí)質(zhì)、把握到位、運(yùn)用熟練。這是我們開展好今后督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)，必須引起我們的高度重視，一刻也不能放松。各級督導(dǎo)組，包括我們這個巡回督導(dǎo)組，都要做到把學(xué)習(xí)貫徹于活動開展的全過程，從而努力提高我們的督導(dǎo)工作水平。

二是抓好各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)決確保教育活動質(zhì)量。關(guān)于在第一個環(huán)節(jié)，如何開展組織好學(xué)習(xí)教育、深入聽取意見、堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，省委領(lǐng)導(dǎo)小組7號文件都做了明確詳實(shí)的規(guī)定，任務(wù)分解得非常具體。下一步，督導(dǎo)組就是要嚴(yán)格對照這個文件的規(guī)定去檢查所督導(dǎo)的各單位是否真正做到按照這個文件的要求開展活動。比如，是否按照中央、省委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記系列重要講話精神這個重點(diǎn)，組織黨員、干部開展了集中學(xué)習(xí)；是否圍繞“三學(xué)”抓好了中心組學(xué)習(xí)；是否認(rèn)真研讀了原著、原文。對省委提出的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)要不少于5次，累計集中學(xué)習(xí)時間一般不少于8天，基層黨員干部累計集中學(xué)習(xí)時間一般不少于5天的這些硬性要求，是否都按照要求真正做到了。在聽取意見上，是否做到了敞開大門讓群眾提，深入基層聽群眾講，列出清單請群眾點(diǎn)，廣開渠道向群眾征。領(lǐng)導(dǎo)干部是否放下架子、沉下身子，深入實(shí)際、深入群眾、深入聯(lián)系點(diǎn)，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、民情下訪、隨機(jī)訪談等形式置身于群眾當(dāng)中，廣泛聽取群眾的意見建議了。在整改上，是否做到了發(fā)現(xiàn)一件改一件，改一件成一件，讓群眾看得到變化，感受得到成效了。總之，就是要通過對各個環(huán)節(jié)的深入細(xì)致的督導(dǎo)檢查，檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部是不是做到了真學(xué)真懂真信真用，是不是在學(xué)深學(xué)透上下了功夫，是不是切實(shí)解決了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，增強(qiáng)了思想和行動自覺。

三是切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮傳導(dǎo)壓力的作用。在這次教育實(shí)踐活動中，督導(dǎo)組責(zé)任重大，墾區(qū)的第二批教育活動能不能按照省委的要求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地開展好，與督導(dǎo)組的工作緊密相關(guān)。我們各級督導(dǎo)組，包括我們這個省委派出的巡回督導(dǎo)組，都要認(rèn)清自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任、肩負(fù)的使命，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真地履職盡責(zé)，切實(shí)把督導(dǎo)工作扎實(shí)有效開展起來。要把握正確的政治方向，在督導(dǎo)中，要求各單位進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”，防止跑偏散光。要敢于觸及矛盾，不怕得罪人。督導(dǎo)工作的任務(wù)就是要發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決，我們督導(dǎo)組同開展活動單位的目的是一致的，都是要把教育實(shí)踐活動開展好，確保取得實(shí)效。因此，對發(fā)現(xiàn)的問題要敢于提出來，敢于同被督導(dǎo)對象面對面地交換意見，共同研究加以解決。要落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。我們省委第二巡回督導(dǎo)組就是要抓在座的各個督導(dǎo)組，你們也要抓各管理局、各直屬單位派出的督導(dǎo)組，要相互督促、相互促進(jìn)，形成上下互動的良性運(yùn)行機(jī)制。上級督導(dǎo)組要把省委、總局黨委的精神及時傳達(dá)下去，幫助下級督導(dǎo)組解決實(shí)際工作中遇到的問題。下級督導(dǎo)組也要善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時向上級督導(dǎo)組反映情況，使上級督導(dǎo)組真正掌握實(shí)情。同時，要加大督導(dǎo)力度，充分把壓力傳導(dǎo)到開展教育實(shí)踐活動的各單位。要嚴(yán)格按照省委的要求，堅(jiān)持“抓一把手，一把手抓”，相信書記、抓住書記、依靠書記、推動書記，讓書記站前臺、唱主角，督導(dǎo)書記干、推著書記走。從而，切實(shí)督導(dǎo)各單位提高認(rèn)識，真抓實(shí)干，不走過場，讓群眾滿意。

總之，希望我們齊心合力，勇于擔(dān)當(dāng)，把我們的職責(zé)履行好，把我們的作用發(fā)揮好，共同把墾區(qū)第二批群眾路線教育活動扎扎實(shí)實(shí)地開展好。

我就講這么多，謝謝大家！